Tout simplement parce que le bois n'étant pas une ressource produite au sein de la ville, il est nécessaire d'en importer régulièrement, et ce d'une certaine quantité, afin de répondre aux divers besoins de consommation des habitants.
La sécurisation du marché du bois est donc une politique intéressante à pratiquer, car elle permet à la mairie de dégager et de sécuriser quelques recettes d'une part... tout en lui permettant d'influer sur son marché en cas de besoin (fonction du nombre de pains, divers produits, etc) d'une autre.
On retrouve également ce plan sur le fer et sur le poisson. Il est bien entendu possible pour la mairie d'abandonner son exclusivité sur l'écoulement de ces produits mais cela relèverait, pour moi, à ce qu'elle se coupe de revenus vitaux. Ce décret n'est pas spécialement là pour empêcher les gens de vendre à l'occasion, mais pour les empêcher d'importer et de couper le monopole à la mairie.